Υπό αυξημένα μέτρα ασφαλείας πραγματοποιείται στην Κοπεγχάγη η άτυπη σύνοδος κορυφής της ΕΕ, με την παρουσία 27 αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και κύρια ατζέντα την ευρωπαϊκή άμυνα και τη στήριξη της Ουκρανίας. Η γερμανική Bundeswehr έχει αποστείλει στην πρωτεύουσα της Δανίας 40 ειδικούς αεράμυνας, ενώ η φρεγάτα «Αμβούργο» περιπολεί στα χωρικά ύδατα. Παράλληλα, η δανική κυβέρνηση έχει απαγορεύσει τη χρήση μη επανδρωμένων αεροσκαφών από πολίτες για λόγους ασφαλείας.
Στο επίκεντρο της συζήτησης βρίσκεται η αξιοποίηση των «παγωμένων» ρωσικών περιουσιακών στοιχείων που βρίσκονται δεσμευμένα στο Euroclear των Βρυξελλών. Από τα 230 δισεκατομμύρια ευρώ σε ρωσικά κρατικά ομόλογα, περίπου 185 δισ. θεωρούνται αξιοποιήσιμα, με στόχο να καλυφθεί μέρος των αναγκών της Ουκρανίας, που υπολογίζονται σε 100 δισ. ευρώ για την επόμενη διετία. Διπλωματικές πηγές επισημαίνουν ότι μετά τη διακοπή της αμερικανικής στήριξης, οι Ευρωπαίοι καλούνται να αναπληρώσουν το κενό, με σημαντικά κονδύλια να κατευθύνονται σε αμερικανικά οπλικά συστήματα που θα σταλούν στο Κίεβο.
Η πρόταση που κερδίζει έδαφος προβλέπει τη μετατροπή των ρωσικών κρατικών ομολόγων ύψους 140 δισ. ευρώ σε ευρωπαϊκό ομόλογο, το οποίο θα δοθεί στην ουκρανική κυβέρνηση ως δάνειο με δόσεις. Η αποπληρωμή του θα συνδεθεί με πιθανές μελλοντικές ρωσικές αποζημιώσεις, αν και οι περισσότεροι αναλυτές θεωρούν ότι αυτό το ενδεχόμενο είναι απίθανο.
Στις Βρυξέλλες αναγνωρίζεται ότι η Μόσχα θα αντιδράσει, πιθανόν δεσμεύοντας δυτικά περιουσιακά στοιχεία στη Ρωσία. Ωστόσο, εκτιμάται ότι αυτά είναι συγκριτικά περιορισμένα. Η ΕΕ επιδιώκει να συντονιστεί με το Ηνωμένο Βασίλειο και τον Καναδά, ώστε να υπάρξει ενιαία δυτική στάση στη χρήση παγωμένων ρωσικών κεφαλαίων για τη στήριξη της Ουκρανίας.
Παράλληλα, υπάρχουν επιφυλάξεις: η βελγική κυβέρνηση φοβάται ότι θα δεχθεί αγωγές από τη Μόσχα, ενώ η Ουγγαρία και η Σλοβακία εκφράζουν ανοιχτά αντιρρήσεις λόγω των σχέσεών τους με τη Ρωσία. Γι’ αυτό και εξετάζεται η δυνατότητα λήψης αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία αντί για ομοφωνία.
Ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς έχει ταχθεί υπέρ μιας πιο «δημιουργικής» χρήσης των κεφαλαίων, με στόχο τα χρήματα να κατευθυνθούν αποκλειστικά στον εξοπλισμό του ουκρανικού στρατού και όχι σε έργα ανοικοδόμησης. Στο ίδιο πλαίσιο, οι 27 θα συζητήσουν τα κενά στις δυνατότητες του ευρωπαϊκού στρατού.
Το πρόγραμμα Safe (Security Action for Europe) προβλέπει κονδύλια 150 δισ. ευρώ για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής άμυνας μέσα στην επόμενη διετία, με τους ευρωπαϊκούς θεσμούς να ζητούν τα χρήματα να επενδυθούν σε αμυντικές βιομηχανίες της ηπείρου. Το σύνθημα «Αγοράστε ευρωπαϊκά» αναμένεται να βρεθεί στο επίκεντρο, καθώς οι Βρυξέλλες επιδιώκουν μεγαλύτερη αυτάρκεια στον τομέα της άμυνας.
Οι οριστικές αποφάσεις θα ληφθούν στο επόμενο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 Οκτωβρίου, ωστόσο στην Κοπεγχάγη οι ηγέτες καλούνται να χαράξουν το πλαίσιο και να συμφωνήσουν σε βασικές αρχές για το μέλλον της στήριξης στην Ουκρανία.